O histórico acordo de paz ainda não pôs fim aos violentos combates na região
Sete anos atrás, em 12 de fevereiro de 2015, quando um conflito armado se agravava na região de Donbass, no leste da Ucrânia, líderes europeus, incluindo a então chanceler alemã Angela Merkel e o ex-presidente francês François Hollande, voaram para a Bielorrússia para negociações de emergência. Após as negociações, Rússia, Ucrânia, os líderes das duas regiões separatistas e representantes da organização intergovernamental OSCE assinaram um pacto conhecido como Minsk II.
Quando foi assinado, o presidente russo, Vladimir Putin, elogiou o progresso feito, dizendo à mídia após a cúpula, que durou 17 horas, que “ acredito que concordamos com um grande acordo. Concordamos com um cessar-fogo a partir das 00:00 de 15 de fevereiro.” Sob seus termos, tropas ucranianas e forças separatistas poriam fim aos violentos confrontos que transformaram a região em uma zona de conflito.
O acordo de paz foi assinado após um acordo anterior, Minsk I, não trazer qualquer perspectiva de paz para a região devastada pela guerra. Sete anos depois, com algumas estimativas afirmando que mais de 14.000 pessoas morreram como resultado do conflito, Minsk II parece ter feito pouco para acalmar as tensões.
1. Quais são os acordos?
Os combates eclodiram no Donbass após os eventos do Maidan de Kiev em 2014, que viu o governo democraticamente eleito deposto após violentos protestos de rua, apoiados pelo Ocidente. Separatistas nas regiões orientais de Donetsk e Lugansk posteriormente anunciaram sua autonomia de Kiev e enviaram forças que mais tarde entraram em confronto com as tropas do estado.
Em setembro daquele ano, o governo de Kiev e os líderes separatistas das autoproclamadas Repúblicas Populares concordaram com um cessar-fogo de 12 pontos – conhecido como Minsk I. O acordo incluía trocas de prisioneiros, entregas de ajuda humanitária e a retirada de armamento.
Apenas alguns meses depois, com os combates ainda em fúria, representantes da Rússia, Ucrânia, OSCE e os líderes das repúblicas de Donetsk e Lugansk assinaram Minsk II em 12 de fevereiro de 2015. Os chefes de Estado da França, Alemanha, Rússia e Ucrânia também estiveram presentes na assinatura dos acordos.
Além de pontos sobre como gerenciar o conflito, o acordo pedia que a Ucrânia controlasse a fronteira do estado, bem como uma reforma constitucional e descentralização que levaria em conta as 'especificidades' das regiões de Donbass. No entanto, essas medidas ainda não foram implementadas.
Também convocou eleições locais em Donetsk e Lugansk. Em 2018, foram realizadas votações para determinar quem chefiaria as duas regiões, além de deputados para os dois parlamentos. No entanto, nem a UE nem os EUA reconheceram a legitimidade do voto e disseram que violaram os acordos de Minsk.
Depois disso, o então presidente ucraniano Petro Poroshenko chamou as eleições de “ilegais” e disse que elas representavam “mais um exemplo da atividade subversiva russa”. No entanto, o secretário de imprensa do Kremlin, Dmitry Peskov, contestou que houvesse violações aos acordos.
“Na verdade, a situação deplorável com a implementação do pacote de Minsk foi provocada pela falta de vontade de Kiev em cumprir os acordos de Minsk” , disse ele.
2. Por que a Ucrânia está sendo acusada de rejeitar o acordo?
Vários funcionários de Kiev expressaram consternação com os termos estabelecidos nos acordos de Minsk, que muitos dizem ter mais peso a favor de Moscou. No final de janeiro, o chefe do Conselho de Segurança e Defesa Nacional de Kiev, Alexey Danilov, alertou que sua implementação poderia levar o país ao colapso.
“ O cumprimento do acordo de Minsk significa a destruição do país” , argumentou. “Quando eles foram assinados sob o cano da arma russa – e os alemães e os franceses assistiram – já estava claro para todas as pessoas racionais que é impossível implementar esses documentos.”
Kiev insistiu que os separatistas são representantes russos, uma acusação que o Kremlin negou repetidamente. Moscou argumentou que não é parte da luta, afirmando que o ônus é das autoridades ucranianas para fechar um acordo com os líderes das duas regiões.
Em abril passado, o atual presidente ucraniano Volodymyr Zelensky disse que “não iria falar com terroristas”. Ele também declarou anteriormente sua disposição de se encontrar com Putin para uma reunião cara a cara “em qualquer lugar” no Donbass.
3. O que a Rússia pensa sobre os acordos de Minsk?
Moscou acusou frequentemente a Ucrânia de não implementar os acordos, com o embaixador russo na ONU, Vasily Nebenzya, alegando no mês passado que a relutância de Kiev significa que ela só tem culpa de seu colapso iminente.
“ Se nossos colegas ocidentais estão pressionando Kiev para sabotar os acordos de Minsk, o que as autoridades ucranianas estão felizes em fazer, isso pode terminar da maneira mais desastrosa para a Ucrânia. E não porque alguém vai destruí-la. Mas porque vai se autodestruir”, explicou o diplomata.
Em dezembro, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, deu a entender que a perspectiva de paz na região estava se tornando cada vez mais fugaz, argumentando que as autoridades ucranianas estavam “se tornando cada vez mais insolentes… com sua agressividade em relação aos acordos de Minsk, em relação à Rússia e em suas tentativas provocar o Ocidente a apoiar suas aspirações militantes”.
No entanto, a Rússia também foi acusada de não cumprir sua parte do acordo. Segundo os EUA, Moscou é responsável por apoiar grupos armados ilegais no Donbass, e até foi alegado que a Rússia coloca seus próprios soldados lá.
4. Onde estão os EUA?
Embora não seja signatária dos acordos de Minsk, as autoridades americanas continuaram a expressar a importância de implementar os acordos. O porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, Ned Price, disse na semana passada que Washington apoia totalmente sua “implantação total por todas as partes”.
“ Todas as partes precisam aderir aos acordos de Minsk como forma de diminuir as tensões, especialmente neste ambiente” , disse ele. No entanto, ele alegou que Moscou é “principalmente responsável pela maioria das violações” aos acordos.
Em dezembro, Peskov disse que Putin não estava pensando em convidar os EUA para discussões destinadas a negociar a paz na região de Donbass, devastada pela guerra. O porta-voz do presidente disse que“não vou receber tal oferta do presidente Putin, porque o formato é suficiente”, referindo-se ao grupo Normandy Four, formado por Rússia, Ucrânia, Alemanha e França.
Com informações da RT
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