Por Elena Chernenko, correspondente especial do jornal diário Kommersant em Moscou
Traduzido por: Diego Lopes
As negociações de segurança viram os EUA e a OTAN fazer algumas concessões importantes, mas não em questões centrais
Uma maratona diplomática que viu a Rússia manter conversas com os EUA e a Otan sobre garantias de segurança europeias, nesta semana, terminou com o bloco se oferecendo para abordar uma série de questões que antes se recusava a discutir com Moscou.
Este artigo foi publicado originalmente no jornal Kommersant
As áreas agora aparentemente abertas para negociação incluem limitações recíprocas na implantação de sistemas de mísseis, uma redução na escala dos exercícios militares e a reabertura dos canais de comunicação militar. Ao mesmo tempo, a OTAN não vai renunciar à sua política de Portas Abertas, com as aspirações da Ucrânia de se juntar a uma área chave de discórdia. Tampouco removerá suas tropas e infraestrutura estacionadas nas antigas nações do Pacto de Varsóvia que aderiram após 1997, como Moscou solicitou. Em suma, a situação continua tensa e imprevisível.
Outras áreas que tiveram progressos incluem a iniciativa do presidente russo Vladimir Putin de congelar a implantação na Europa de mísseis de curto e médio alcance proibidos pelo agora extinto Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário. O presidente Putin apresentou esse plano pela primeira vez em setembro de 2019, logo após o término do tratado, e, um ano depois, apresentou uma nova versão dessa proposta ao Ocidente. Nenhum dos rascunhos despertou interesse nos EUA ou entre seus aliados. Apenas a França anunciou publicamente que estava disposta a discuti-lo, mas nenhuma conversa substantiva aconteceu. Autoridades americanas, incluindo o secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, disseram repetidamente que a iniciativa russa “não era uma oferta crível” e não tinha perspectivas reais.
Recentemente, a Rússia começou a exercer pressão, tanto em termos de força quanto de diplomacia, ao reunir tropas perto de sua fronteira com a Ucrânia e apresentar dois projetos de acordos com exigências de ultimato aos EUA e à OTAN. Isso fez com que os países ocidentais mudassem de ideia.
Nas conversações de Genebra e Bruxelas, os representantes dos EUA e da OTAN disseram – também publicamente – que estavam dispostos a discutir com a Rússia sobre as limitações recíprocas acima mencionadas na implantação de mísseis.
Além disso, os EUA e outras nações da OTAN declararam que estavam prontos para conversar com a Rússia sobre medidas de desescalada. As medidas apresentadas pelos diplomatas ocidentais coincidem em grande parte com o que Moscou vem pressionando desde 2014, quando a OTAN suspendeu quase toda a cooperação prática com a Rússia. Eles incluem a redução da escala e intensidade dos exercícios militares em determinadas áreas, melhoria dos mecanismos para prevenir incidentes militares perigosos e reabertura dos canais de comunicação militar.
Na reunião do Conselho OTAN-Rússia, a delegação russa foi convidada a restabelecer o seu escritório na sede da OTAN em Bruxelas, com a condição de que o escritório de ligação da OTAN reabrisse em Moscovo. A Rússia encerrou seu contato com a OTAN depois que a aliança expulsou oito membros da missão da Rússia (já muito reduzido após as duas rodadas anteriores de expulsões), alegando que eram oficiais de inteligência. Talvez agora a OTAN considere a possibilidade de permitir que a missão da Rússia tenha mais pessoal, para que seu tamanho seja mais aceitável pelos padrões de Moscou.
No geral, os países da OTAN – tanto publicamente quanto a portas fechadas – escolheram principalmente a palavra “diálogo” ao comentar sobre o tipo de relações com a Rússia que gostariam de ver.
“Acredito firmemente na abordagem da OTAN à Rússia, que é o que chamamos de abordagem de via dupla. Precisamos ser firmes, precisamos ser fortes, precisamos estar unidos. Mas, ao mesmo tempo, estamos sempre dispostos a estabelecer um diálogo significativo com a Rússia. A Rússia é nosso vizinho e precisamos nos sentar e abordar juntos as preocupações de segurança comuns. E já fizemos isso antes. É possível," disse Stoltenberg.
Ainda não está claro, no entanto, se a Rússia estará pronta para retomar conversas substanciais com o Ocidente, já que os EUA e a OTAN se recusaram à queima-roupa a discutir as duas questões que são de importância crucial para Moscou: a Rússia quer que o bloco pare de se expandir para o leste e retirar tropas e remover infra-estrutura dos países que aderiram à aliança após 1997. que nenhum compromisso com a Rússia era possível a este respeito.
O mesmo vale para a questão das esperanças da Ucrânia de ingressar na OTAN, à qual Moscou se opõe veementemente. Stoltenberg disse: “Todos os aliados estão unidos no princípio central de que cada nação tem o direito de escolher seu próprio caminho. Os aliados concordam totalmente que é apenas a Ucrânia e 30 aliados que podem decidir quando a Ucrânia está pronta para se tornar membro da OTAN. Ninguém mais tem nada a dizer e, claro, a Rússia não tem poder de veto sobre se a Ucrânia pode se tornar membro da OTAN. Os aliados estão prontos para apoiar a Ucrânia neste caminho para a adesão.”
O vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Alexander Grushko, que chefiou a delegação russa nas negociações da OTAN, afirmou que a Rússia não considerou isso aceitável: “A OTAN entende seletivamente o princípio da indivisibilidade da segurança. Aos olhos do bloco, ela existe apenas para os membros da aliança, e a OTAN não está disposta a levar em consideração os interesses de segurança de outros. Estamos convencidos de que qualquer tentativa de construir um sistema de segurança contra a Rússia sem o envolvimento da Rússia nunca funcionará. Não vamos permitir.”
“Se a OTAN avançar para uma política de contenção, haverá uma política de contra-contenção do nosso lado. Se houver dissuasão, haverá contra-dissuasão. Se houver uma busca por vulnerabilidades no sistema de defesa russo, haverá também uma busca por vulnerabilidades na OTAN. Esta não é nossa escolha, mas não haverá outro caminho se não conseguirmos reverter o atual curso muito perigoso dos eventos”.
Grushko continuou dizendo que a Rússia “tomaria todas as medidas necessárias para afastar a ameaça por meios militares se não funcionar com meios políticos”, acrescentando que era “o único caminho”. Ele não expandiu quais meios militares podem ser exatamente.
Ele enfatizou particularmente o fato de que a Rússia insistiria em que a OTAN considerasse todas as suas propostas e não escolhesse a dedo as exigências de Moscou.
“Nosso pacote de propostas não é uma coleção aleatória de pedaços” , disse ele, “mas um sistema a ser considerado em sua totalidade. Você não pode simplesmente escolher as partes que você gosta e descartar o resto.”
Ao mesmo tempo, ele deixou claro que, apesar de suas óbvias diferenças com os parceiros ocidentais, a Rússia estava pronta para continuar as negociações. Ele pediu à Otan que esboçasse sua própria visão para a arquitetura de segurança da Europa, assim como a Rússia fez em dezembro passado, para que pudesse haver mais discussões. A OTAN expressou a esperança de que a Rússia esteja aberta a se reunir novamente para discutir em detalhes as questões com as quais as partes realmente concordaram. Mas tanto os representantes dos EUA quanto da OTAN ameaçaram a Rússia com sérias consequências caso Moscou continuasse exibindo o que eles chamavam de “agressão” em geral e “agressão” em relação à Ucrânia em particular.
Na quinta-feira, as propostas e demandas da Rússia deveriam ser consideradas pela Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) em Viena. Uma discussão acalorada estava nos planos, porque tanto a Ucrânia quanto a Geórgia são membros da OSCE. No entanto, ao contrário dos EUA ou da OTAN, a OSCE tem pouco poder de decisão.
Com informações da RT
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